山西焦煤百日攻坚举动期间安全出产问责特别规则！旗下保管煤矿事端工人违章操作臂膀被拉断20多人被处理

  原标题：山西焦煤百日攻坚举动期间安全出产问责特别规则！旗下保管煤矿事端，工人违章操作臂膀被拉断，20多人被处理

  山西焦煤集团山西煤炭进出口蒲县万家庄煤业有限公司2022年“9·19”一般运送事端查询陈述（摘要）

  2022 年 9 月 19 日 9 时 41 分许，山西焦煤集团山西煤炭进出口蒲县万家庄煤业有限公司（以下简称万家庄煤业）20111 运送顺槽掘进作业面带式运送机机头处产生一同运送事端，构成 1人逝世，直接经济丢失 208.7 万元。

  根据《中华人民共和国安全出产法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》《煤矿安全督查法令》等法令法规和有关规则，国家矿山安全督查局山西局组织蒲县人民政府以及蒲县应急处理局、公安局、总工会，于 9 月 20 日树立了事端查询组，延聘3名专家并约请蒲县督查委员会派员参加，对该起事端展开查询。

  事端查询组依照“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘测、查询取证、专家论证、技能确定及归纳剖析，查清了事端产生的经过、原因、人员伤亡和直接经济丢失等状况，确定了事端性质和职责，提出了对事端职责人和职责单位的处理主张以及防范方法和整改主张。现陈述如下：

  万家庄煤业坐落山西省临汾市蒲县黑龙关镇碾沟村，隶归于山煤世界动力集团股份有限公司（原山西煤炭进出口集团有限公司）。2009 年 11 月，山西省煤矿企业吞并重组整合作业领导组以晋煤重组办发〔2009〕86 号文件批复由原山西蒲县王峪煤矿有限公司、原蒲县青树沟煤矿有限公司、原山西蒲县万家庄煤业有限公司和新增区整合为山西煤炭进出口集团蒲县万家庄煤业有限公司，2012 年 11 月 8 日公司注册树立，其华夏山西煤炭进出口集团有限公司占股 60%、山西恒富煤化集团有限公司占股40%。矿井井田面积 13.8954km2，同意挖掘 2#-11#煤层，规划出产才能 120 万吨/年。矿井于 2010 年 12 月开工建造，2020 年 06月经过竣工检验，同年 8 月获得安全出产答应证，答应挖掘 2#煤层，9 月出产才能要素公示，12 月 16 日被确以为安全出产规范化处理体系二级合格煤矿。

  矿井 2#煤层均匀厚度 1.54m，肯定瓦斯涌出量为 3.86m3/min，相对瓦斯涌出量为 2.71m3/t，为低瓦斯矿井；正常涌水量为13.8m3/h，最大涌水量为 14.1m3/h，水文地质条件属中等类型，地质结构中等。2#煤层具有煤尘爆炸性，自燃倾向性为自燃。

  矿井按“三八”制组织出产作业，零点班 0 时至 8 时（出产班），八点班 8 时至 16 时（检修班），四点班 16 时至 24 时（出产班），逢 10 天倒班一次。

  2022 年 1 月 26 日，甲方万家庄煤业与乙方山西西山矿业处理有限公司（以下简称西山矿业公司）签定矿井全体保管运营合同，将矿井安全、出产、技能、处理作业全体托付该公司施行。出产运营保管期限为 3 年。

  1.甲方对保管煤矿负有确保安全出产的主体职责；乙方对保管煤矿保管规模内负有安全出产处理职责，全面担任安全、出产、技能等各项作业，并确保安全出产投入的有用施行，煤矿矿长为煤矿安全出产榜首职责人。

  2.乙方处理规模内的全部出产运营有必要契合《中华人民共和国安全出产法》、《煤矿安全规程》等法令、法规相关规则。

  3.乙方有必要依照国家、省、市、县及甲方上级公司规则和要求，依法合规组织出产，严厉遵守国家有关法令法规，禁止违法挖掘。

  4.乙方有必要依照国家相关法规及相关规则，拟定安全出产职责制、操作规程、安全出产处理制度。采纳合理方法确保矿井的出产设备及人员在出产过程中的安全，消除事端危险。乙方应严厉依照相关设备处理规则做好设备的查看、保护和保养作业，确保设备安全可靠运转。

  6.保管合同免除或中止后，乙方移送甲方的设备、设备需与乙方接纳时保持一致，且均需无缺（归于乙方正常磨损在外），煤矿一切体系有必要具有正常安全出产条件，并移送给甲方。

  7.保管合同免除或中止后，确保保管期间甲方移送的一切财物、档案和乙方在保管期间所构成的各种材料、文档、陈述等完好无损并移送给甲方。

  8.乙方有必要依照矿井的规章制度，采纳合理方法执行保管规模内的安全保卫作业，确保保管规模内的一切财物及人员的安全。如因乙方处理不善或遗漏失误等各种原因，构成的人员伤亡和各种设备设备损坏，乙方承当补偿职责（补偿费用在乙方的保管赢利和安全文明施工费中扣除）。

  9.在保管规模内，因乙方原因构成的各类安全事端，乙方承当安全处理职责及直接丢失，甲方在乙方的保管赢利和安全文明施工费中扣除。

  10.安全职责界定：在保管运营期间，乙方对保管规模内安全出产处理担任，呈现重特大事端，按事端清查成果及职责区分，两边承当各自的职责。乙方应对保管规模内体系运转处理的产业和人员的安全担任，承受甲方的查核，以抵达安全出产的要求，若乙方未按煤矿安全规程及相关规则进行组织和处理，甲方有权中止出产并进行相应的处置。非乙方原因构成的安全危险和问题，由职责方担任。

  11.乙方在处理工伤事端时，有必要活跃应对，把各类丢失与影响降到最小，防止给甲方构成任何丢失与不良后果。

  万家庄煤业设有安全督查部、出产技能部、机电部、通风部、地质测量部、调度室等 6 个井下事务部室和归纳办、财务部、企划部、物资供应部、人力资源部、销售部等 6 个地上处理部室。

  现有在册人员92人，其间矿领导及事务部分处理人员33人，地上处理部室人员 59 人。

  2020 年 4 月 22 日，山煤世界动力集团股份有限公司收到控股股东山煤集团转来的《山西省人民政府关于山西焦煤集团有限职责公司吸收兼并山西煤炭进出口集团有限公司施行重组有关事宜的批复》(晋政函〔2020〕42 号），准则同意采纳无偿划转、吸收兼并的方法，由山西焦煤集团对山煤集团进行重组。

  山煤世界动力集团股份有限公司《安全出产答应证》因企业改制，现正在处理中（原《安全许出产可证》证号：（晋）MK安许证字〔2019〕GQ077Y1B2，现已过期）。现在，授权山煤集团煤业处理有限公司晋南分公司对所辖煤矿行使安全监管职责。山煤集团煤业处理有限公司晋南分公司（以下简称晋南公司），树立于 2012 年 6 月 18 日，注册地坐落临汾市五一东路 4号，担任晋南片区山煤世界动力集团股份有限公司所属万家庄煤业、恒兴煤业、陆成煤业、豹子沟煤业、宏远煤业、鑫顺煤业 6座煤矿的安全监管。

  西山矿业公司树立于 2005 年 5 月，原注册资金 1000 万元。2007 年 12 月进行了股份制改制，成为西山煤电（集团）公司控股子公司，现注册资本金 1 亿元（其间，西山煤电持股 51%，矿业公司员工持股 49%），具有独立法人资格。

  西山矿业公司设有党委组宣办、董事会秘书办、行政办公室、企管科、人事劳资科、纪检督查科、财务科、审计科、合同资质科、大众作业科、出产调度科、机电科、通风科、地测防治水中心、安全督查科 15 个机关部分。

  鉴于西山矿业公司蒲县分公司组织机构不健全，人员配备不齐，2022 年 5 月 26 日，经西山矿业公司研究决定蒲县分公司事务暂由机关各部分归口处理。

  西山矿业公司蒲县分公司下设万家庄煤业项目部，录用李树静为项目部司理、矿长（担任矿井全面作业），张德华为项目部副司理（担任矿井出产作业），高超为项目部副司理（担任矿井技能处理作业），张志华为项目部副司理（担任矿井安全作业），赵文西为项目部副司理（担任矿井机电作业），杜平为项目部副司理（担任矿井运营作业）。

  万家庄煤业项目部设有安全督查科、出产技能科、机电科、通风科、归纳办公室、调度室、地测科 7 个科室：综采一队、综采二队、掘进一队、掘进二队、掘进三队、掘进五队、机运队、辅运队、大修队、通风队、探放水队 11 个出产、辅佐队组。

  现有在册人员 631 人，其间：安全处理人员 56 人、特种作业人员 178 人、采掘一线 人。

  2022 年 9 月 19 日 6 时 30 分，掘进二队队长贾小虎掌管举行早班班前会，当班出勤 12 人。万家庄煤业项目部安全副总工程师兼安监科科长王鹏辉对早班出勤人员进行岗位作业流程规范化考问，贾小虎、贾祥帅、陈帅、卢中英、孙斌查看合格，答应入井。剩下王、王瑞春、刘玉新、宫永红、王光杰、陈刚、许崇智 7 人因井口查看岗标不熟悉，禁止入井作业。贾小虎组织支护工孙斌看带式运送机，检修工卢中英巡查带式运送机运转状况，贾小虎和支护工贾祥帅、陈帅整理带式运送机机尾浮煤，并强调了安全注意事项。

  贾小虎、贾祥帅、陈帅、卢中英、孙斌于 7 时 30 分左右在副立井签字挂号后，乘坐罐笼入井，5 人定位卡无电，无法显现人员方位；经过轨迹大街于 8 时 30 分左右抵达 20111 运送顺槽带式运送机机头，孙斌留下看带式运送机，卢中英巡查带式运送机，贾小虎、贾祥帅、陈帅直接前往作业面。8 时 40 分左右抵达作业面带式运送机机尾（距迎头 24m 左右），贾小虎打信号联络带式运送机司机孙斌开皮带，孙斌接到带式运送机开机信号后，在带式运送机开关（距溜煤眼 10m）前后 15 米规模内进行巡视，承认巡视规模无作业人员及影响带式运送机运转的不安全要素，回复开机信号，得到机尾再次承认信号，当即操作皮带开机，随后前往溜煤眼处关照。贾小虎、贾祥帅、陈帅开端整理带式运送机机尾处浮煤。

  从 8 时 40 分左右带式运送机运转至 9 时 43 分停机，期间20111 运送顺槽人员定位显现有 6 人通行，其间万家庄煤业项目部地测副总张荣宁为承托方当班带班领导，万家庄煤业机电部副部长李向军、乔艳青为托付方当班值勤、带班领导，一同查看巷道围岩改变及探水钻机检修状况；万家庄煤业项目部出产科技能员边志强查看激光仪、安全员杨晓东安全巡查、瓦检员郭家敏查看瓦斯；在回来皮带机头途中边志强、李向军、杨晓东在巷道 50-200m规模看见一名员工（腰间佩带检修东西）巡查带式运送机，在带式运送机机头一名员工关照溜煤眼。

  9 时 42 分左右，孙斌看见带式运送机机头顶板有头灯灯火晃动，然后当即将带式运送机中止运转，跑到晃灯处（行人侧游动小车处）查看状况，孙斌问：“谁呀”，听见卢中英答复:“给调度室打电话要车，我臂膀掉了”。9 时 43 分孙斌打电话陈述调度室并告诉作业面人员出来救人，这以后前往非行人侧查看卢中英受伤状况，9 时 48 分接到调度室调度员曹志强电话，问询伤者状况并组织止血。

  经现场勘测，查询取证和归纳剖析，事端产生时带式运送机检修工卢中英违章在带式运送机运转时取下非行人侧储带仓改向滚筒处两片护栏，处理改向滚筒轴头上环绕的尼龙绳，操作时右手臂被牵拉夹入改向滚筒和皮带间撕裂掉落。

  孙斌在带式运送机机头段行人侧寻觅铁丝对卢中英进行了简易止血。9 时 50 分左右，贾小虎、贾祥帅、陈帅抵达事端产生地址，贾小虎和孙斌从带式运送机储带仓架后方凹凸架皮带下方钻过，查看卢中英受伤状况，并组织贾祥帅、陈帅制造简易担架；贾小虎不断敲打并呼叫卢中英姓名，贾祥帅、陈帅运用皮带纵连杆、金属网和风筒布制造了简易担架，大约 10 分钟制造完结；随后贾小虎和孙斌从地上往起抬卢中英，贾祥帅、陈帅在带式运送机上方接应抬运，这以后贾小虎和孙斌又到行人侧接应抬运至担架上，当即抬运出井，在轨迹大街 1500 米处遇见掘进一队祁辉、陈林、袁军臣、刘咸钢、孙广涛和会集轨迹巷沿途遇见辅运队赵晓阳、赵晓煜、李伟伟协助一同抬运升井，10 时 43 分抵达副立井井口。

  卢中英被抬至白色皮卡车(车牌号为鄂 C8082K,司机：邵宇)运往医院，10 时 55 分在万家庄煤业路标处与蒲县 120 救助车相遇，救助人员现场查看卢中英受伤状况，以为已无生命痕迹。随即联络殡仪馆车辆12时51分将卢中英送至临汾市人民医院救治。

  13 时 10 分，卢中英经抢救无效逝世。医院确诊：院前逝世，右上肢离断。

  9 月 19 日 9 时 43 分，调度员曹志强接到井下掘进二队事端陈述，当即向万家庄煤业项目部调度室主任赵伟民、出产副司理张德华、安全副司理张志华、总工程师高超等人陈述。

  张志华、高超于 9 时 55 分左右到万家庄项目部司理、矿长李树静办公室陈述了事端工伤状况。

  13 时 10 分，卢中英经抢救无效逝世；13 时 15 分，万家庄煤业项目部向蒲县应急处理局陈述事端信息。

  依照西山矿业公司蒲县分公司下发的《事端危险排查办理处理制度》（矿业蒲分政发〔2022〕17 号）数规则，经查，自 2022年 7 月 26 日起至 9 月 19 日止，副总及以上领导领导组织月度危险排查 7 次，合计查出安全危险 330 条，触及 20111 运送顺槽安全危险 61 条，其间与 20111 运送顺槽运送相关的危险 27 条；各专业科（室）、队组查出安全危险 289 条，触及 20111 运送顺槽安全危险 35 条，其间与 20111 运送顺槽辅佐运送相关的安全危险 18 条，所查危险与本次事端无相关。

  （1）20111 运送顺槽带式运送机机头储带仓尾部凹凸架衔接处未设置防护网，机头段游动小车改向滚筒处短少安全警示标识。

  （2）20111 运送顺槽带式运送机皮带跑偏磨边，致皮带中的尼龙绳环绕在滚筒轴头上，影响皮带运转。

  （3）20111 运送顺槽掘进作业面部分作业人员定位卡无法正常运用，屡次呈现未线）当班作业人员安全危险辨识不到位，自保才能缺乏，未中止带式运送机运转的状况下冒险违章检修。

  井下未储藏应急救治物资，事发时至伤者营救出井时刻长达 1 小时之多，未能采纳有用的止血方法，应急救治不力。（二）西山矿业公司

  根据《企业员工伤亡事端经济丢失计算规范》（GB6721－1986）等有关规则计算，本次事端共构成直接经济丢失 208.7 万元。八、事端原因和性质

  违章在带式运送机运转时处理改向滚筒轴头上环绕的尼龙绳，操作时右手臂被牵拉夹入改向滚筒和皮带间撕裂掉落，构成创伤性失血休克而逝世是事端产生的直接原因。2.间接原因

  20111 运送顺槽带式运送机机头储带仓尾部凹凸架衔接处未设置防护网，不能阻挠人员从皮带下方经过；20111 运送顺槽带式运送机机头段游动小车改向滚筒处未设置安全警示标识，不能起到警示效果。二是设备日常检修保护不到位

  与运送事端相关的危险，对发现的 20111 运送顺槽掘进作业面部分作业人员定位卡无法正常运用的问题未整改到位。（

  托付方对承托方安全出产作业监督查看力度不行，未对承托方树立有用安全出产职责查核机制，未与承托方构成和谐一致的安全处理机制。（

  责。西山矿业公司对万家庄煤业项目部安全监督处理不力，对万家庄项目部安全作业注重程度不行。（

  晋南公司对万家庄煤业运送安全处理不到位，对万家庄煤业危险排查办理作业和反“三违”作业监督辅导不力。（

  煤矿安全监管包保一组和挂牌股室煤矿安全出产规范化办公室对万家庄煤业运送安全监督处理不到位。（二）事端性质

  送机的检修作业。违章在皮带运转期间进入非行人侧处理皮带改向滚筒轴头上环绕的尼龙绳，导致事端产生，对事端的产生负有直接职责。主张：鉴于其已在事端中逝世，不再追究其职责。

  护及带式运送机的开停作业。未仔细履行职责，没有仔细查询带式运送机机头各部运转状况，对事端产生负首要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  队全面作业，是事端现场的榜首职责人。未仔细履行职责，没有完善事端区域带式运送机安全设备和安全警示标识，对当班现场作业人员作业组织不严不细，对事端产生负首要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  仔细履行职责，反“三违”作业不力，未发现事端区域带式运送机安全设备不完善、安全警示标识缺失、日常检修不到位等问题，对事端产生负首要职责。主张：根据《出产安全事端陈述和查询处理法令》第四十

  T016）。5.李长胜，男，1968 年 4 月出世，大众，本科学历，万家

  技能和安全处理作业。未仔细履行职责，没有催促掘进二队及时完善事端区域带式运送机安全设备和安全警示标识，对井下部分作业人员定位卡不能正常运用问题失算，对事端产生负首要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  训练作业。未仔细履行职责，对事端区域运送安全查看不到位，未展开有用的安全教育训练，反“三违”作业不力，对事端产生主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  履行职责，未催促掘进二队及时完善事端区域带式运送机安全设备和安全警示标识，对事端产生负首要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  党纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内严峻正告处置。8.张志华，男，1984 年 2 月出世，党员，大专学历，

  全危险分级管控监督和安全训练作业。未仔细履行职责，对事端区域运送设备安全危险失算，反“三违”作业不力，对事端产生负首要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  党纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内严峻正告处置。9.李树静，男，1981 年 12 月出世，党员，硕士研究生

  作业，是安全出产榜首职责人。未仔细履行职责，催促查看安全出产作业不到位，危险排查和办理作业不到位，应急救治不力，对事端产生负重要职责。2022 年 11 月 15 日，西山矿业公司免除其万家庄煤业项目部司理、矿长职务。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  党纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内严峻正告处置；根据《中华人民共和国安全出产法》第九十五条第（一）项之规则，处上一年年收入 40％的罚款，计人民币壹拾壹万肆仟贰佰伍拾陆元整（¥114,256.00）。根据《山西省煤矿矿长安全出产查核记分方法》（晋政办发〔2019〕47 号）第十一条第（七）项之规则，记 6 分。西山矿业公司（

  职责，对万家庄煤业项目部事端区域带式运送机安全设备不完善、安全警示标识缺失、日常检修不到位等问题失算，对事端产生负重要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  党纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内严峻正告处置。11.赵平赪，男，1969 年 7 月出世，党员，本科学历，

  仔细履行职责，对万家庄煤业项目部危险排查和办理作业，反“三违”监督查看不力，对事端产生负重要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  党纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内严峻正告处置。12.沈东海，男，1968 年 10 月出世，党员，本科学历，

  出产、机电及蒲县分公司全面作业。未仔细履行职责，对万家庄煤业项目部安全出产注重程度不行，安全处理处理不力，对事端产生负重要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内正告处置。万家庄煤业（

  安全作业。未仔细履行职责，未发现事端区域带式运送机安全设备不完善、安全警示标识缺失等问题，对事端产生负首要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  出产查看作业。未仔细履行职责，对承托方运送安全危险失算，反“三违”作业不力，对事端产生负重要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  党纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内严峻正告处置。15.牛贵明，男，1967 年 11 月出世，党员，本科学历，

  仔细履行职责，对事端区域运送设备安全危险催促整改不及时，对事端产生负重要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内正告处置。16.刘峰，男，1985 年 6 月出世，党员，本科学历，万

  真履行职责，对事端区域运送设备安全危险失算，对事端产生负重要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  纪律处置法令》榜首百二十一条榜首款之规则，给予党内正告处置。17.李忠杰，男，1968 年 11 月出世，党员，本科学历，

  负有确保安全出产的主体职责。未仔细履行职责，监督承托方安全处理作业不力，执行安全出产主体职责不到位，对事端产生负重要职责。主张：根据《安全出产领域违法违纪行为政纪处置暂行规则》

  安全处理作业。未仔细履行职责，未及时催促万家庄煤业事端区域运送设备安全危险整改，对事端产生负首要领导职责。主张：根据《我国纪律处置法令》榜首百二十一条第

  处理作业。未仔细履行职责，危险排查办理和反“三违”作业监督辅导不力，对事端产生负重要领导职责。主张：根据《我国问责法令》第八条第二款第（二）

  未仔细履行职责，没有发现万家庄煤业事端区域的运送设备安全危险，对事端产生负有职责。主张：根据《中华人民共和国公职人员政务处置法》第三十

  家庄煤业机电运送专业。未仔细履行职责，对万家庄煤业运送安全作业查看辅导不力，对事端产生负有职责。主张：根据《我国纪律处置法令》榜首百二十一条第

  矿安全监管的全面作业。未仔细履行职责，对万家庄煤业运送设备安全危险失算，对事端产生负有职责。主张：根据《中华人民共和国公职人员政务处置法》第三十

  对万家庄煤业运送安全查看辅导不到位，对事端产生负有职责。主张：根据《我国问责法令》第八条第二款第（二）

  规则，主张对万家庄煤业处人民币壹佰万元整（¥1,000,000.00）的罚款。十、防范方法和整改主张