四部分：到2025年全国首要港口集装箱铁水联运量到达1400万标箱 年均增长率超越15%

  四部分：到2025年全国首要港口集装箱铁水联运量到达1400万标箱 年均增长率超越15%3月14日，交通运送部、天然资源部、海关总署国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司印发《推动铁水联运高质量展开举动方案(2023—2025年)》。

  智通财经APP得悉，3月14日，交通运送部、天然资源部、海关总署国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司印发《推动铁水联运高质量展开举动方案(2023—2025年)》。到2025年，长江干线首要港口铁路进港全掩盖，滨海首要港口铁路进港率到达90%左右。全国首要港口集装箱铁水联运量到达1400万标箱，年均增长率超越15%;京津冀及周边区域、长三角区域、粤港澳大湾区等滨海首要港口使用疏港水路、铁路、封闭式皮带廊道、新能源轿车运送大宗货品的份额到达80%，铁水联运高质量展开步入快车道。

  交通运送部 天然资源部 海关总署国家铁路局 我国国家铁路集团有限公司关于印发《推动铁水联运高质量展开举动方案(2023—2025年)》的告诉

  有关省、自治区、直辖市交通运送、天然资源厅(局、委)，有关直属海关、直属海事局、铁路监管局，我国国家铁路集团有限公司所属各铁路局集团公司，招商局集团有限公司、中远海运集团有限公司，各有关港口集团：

  为深化遵循党中央、国务院决议方案布置，加速运送结构调整优化，进一步发挥水路、铁路运送比较优势和归纳运送组合功率，推动滨海和内河港口集装箱、大宗货品等铁水联运高质量展开，现将《推动铁水联运高质量展开举动方案(2023—2025年)》印发给你们，请仔细组织施行。

  推动铁水联运高质量展开是加速建造交通强国、构建现代归纳交通运送系统的重要行动，也是服务构建新展开格式、全面建造社会主义现代化国家的内涵要求。近年来，交通运送部会同相关部分、当地人民政府和有关铁路、港航等企业，深化遵循习重要指示精力，仔细执行党中央、国务院决议方案布置，依照《交通强国建造大纲》《国家归纳立体交通网规划大纲》《“十四五”现代归纳交通运送系统展开规划》和《推动多式联运展开优化调整运送结构作业方案(2021—2025年)》等要求，进一步加速滨海和内河港口集装箱、大宗货品等铁水联运展开，取得了显着成效。为进一步发挥水路、铁路运送比较优势和归纳运送组合功率，加速运送结构调整优化，推动交通运送绿色低碳展开，着力推动铁水联运高质量展开，拟定本方案。

  以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，深化学习遵循党的二十大精力，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，统筹展开和安全，以加速建造交通强国为统领，以推动高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以基础设备联通、运送组织优化、信息同享共用、方针标准联接为抓手，坚持规划引领，强化项目牵引，立异联运机制，下降物流本钱，推动交融展开，提高运营功率，加速构建现代归纳交通运送系统，更好服务构建新展开格式。

  到2025年，长江干线首要港口铁路进港全掩盖，滨海首要港口铁路进港率到达90%左右。全国首要港口集装箱铁水联运量到达1400万标箱，年均增长率超越15%;京津冀及周边区域、长三角区域、粤港澳大湾区等滨海首要港口使用疏港水路、铁路、封闭式皮带廊道、新能源轿车运送大宗货品的份额到达80%，铁水联运高质量展开步入快车道。

  1.加强港口与铁路的规划和建造联接。统筹考虑港口集装箱、大宗货品铁水联运展开需求，港口新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时，准则上同步规划建造集疏运铁路。依托疆土空间规划“一张图”施行监督信息系统，与疆土空间规划管控要素强化和谐联接。加强港口和铁路的规划联接，做好联运展开线路、纽带建造用地预留。统筹考虑首要港口建造条件、运送需求、货源散布等，加强集装箱、大宗货品铁路运送主干通道与港口集疏运系统规划建造，推动铁路运送网络和水运网络的高效联接。

  2.加强港口集疏运铁路设备建造。树立港口集疏运铁路建造项目清单处理和更新机制，依据项目前期推动、用海用地要素保证和出资执行等状况，对集疏运铁路建造项目动态更新。关键施行首要港口重要港区集疏运铁路及“最终一公里”疏通工程，配足到发线、调车线、装卸线等铁路设备，完结铁路深化码头堆场。鼓舞当地人民政府和港口、航运企业活跃参与集疏运铁路项目建造，推动港口集疏运铁路出资建造多元化。

  3.加强港口后方铁路通道与内陆场站才能建造。研讨港口后方铁路运送才能问题，加速不满意运送需求的瓶颈路段的新线建造或扩能改造。建好用好铁水联运的铁路场站，完善接卸、堆场、路途等配套设备，推动铁路港站与港区堆场“无缝联接”。结合国家物流纽带、国家归纳货运纽带、铁路物流基地等，推动铁水联运铁路场站布局优化调整，施行一批铁路内陆场站建造和扩能改造项目，满意事务处理需求。

  4.优化联运组织方法。鼓舞铁路、港口、航运企业联合展开商场营销，加强铁水联运货源开发，大力展开跨境电商、冷藏箱、产品轿车、适箱散货等铁水联运，推动构成“联运纽带+物流通道+服务网络”的铁水联运展开格式。推动铁水联运全程组织，探究展开联运集装箱同享共用、联合调拨，削减集装箱拆装箱、换箱转运、空箱调运等，在铁水联运范畴首先完结“一箱究竟、循环同享”打破。有条件的区域推动铁路重去重回、直达运送等方法，注册点对点近距离循环班列，提高运送时效性。

  5.拓宽联运辐射规模。依据运送需求、货源散布等，活跃拓宽首要港口国内世界航线和运送服务辐射规模，支撑将海港功用向内陆延伸，促进海陆高效联动，提高海港辐射带动才能;拓宽铁路货运商场，加强铁路班列、船只班期的联接匹配，增强铁水联运服务才能和水平。统筹布局铁路集装箱、大宗货品处理站点，展开铁路无轨站，拓宽内陆货源商场。加速世界集装箱铁水联运展开，进一步推动以首要港口为节点的中欧班列、过境运送班列和西部陆海新通道班列展开。发挥“西煤东运”“北煤南运”联运主通道效果，推动联运配备自动化、专业化、绿色化展开，进一步增强煤炭铁水联运服务和保证才能。

  6.充沛发掘联运通道运送潜力。发掘联运铁路货运潜能，统筹高铁与普速列车、客车与货车运送需求，统筹国家铁路、当地铁路等运送才能，进一步简化铁路箱提还箱手续，提高不同产权铁路直通运送便当化水平。发掘联运港口潜能，经过码头改扩建、设备自动化改造、增配桥吊、扩容堆场等方法，活跃推动既有集装箱码头智能化改造、通用码头专业化改造、老旧码头提高改造作业，提高港口服务保证才能和安全耐性。发掘联运船只运送潜能，进一步优化船期组织、船岸联接，加速船只运力周转。

  7.推动“散改集”运送。活跃推动粮食、化肥、铜精矿、铝矾土、水泥熟料、焦炭等适箱大宗货品“散改集”，加强港口设备设备建造和工艺立异，鼓舞港口结合实践配备“大流量”灌箱、卸箱设备，鼓舞铁路针对大客户开行“散改集”定制化班列。深化展开港口内贸集装箱超重运送处理，加强港口、航运、铁路企业间联动，制止超重箱进出港口、装卸车，促进铁水联运安全展开。

  8.培养铁水联运龙头企业。鼓舞支撑铁路、港口、航运、货代等企业加强协作，以渠道为支撑、以本钱为纽带、以股权协作为方法，经过树立合资公司、组成运营组织、树立区域展开协作联盟、跨工业集群等方法，加强联运物流资源整合，支撑展开专业化、数字化、轻财物的多式联运运营主体，培养强大全程物流运营人，供给全程归纳物流处理方案。鼓舞具备条件的联运运营人展开事务流程改造，紧缩事务冗余环节，供给“一站邮寄、一次收费、一次认证、一单究竟”的“一站式”门到门服务，打造铁水联运龙头企业品牌。

  9.提高口岸通关便当化水平。活跃推动快捷通关，鼓舞具备条件的区域使用先进技能设备快速完结进出口集装箱货品查看，增强铁水联运客户粘性。研讨推行进口货品“船边直提”和出口货品“抵港直装”形式。推动条件成熟的铁水联运港站与港区作业一体化处理，施行快速通关、快速装卸转运，削减“短倒”运送。

  10.推动铁水联运“一单制”。推动铁水联运事务单证电子化和事务线上处理。依托多式联运演示工程建造，展开集装箱铁水联运范畴“一单制”，研讨在铁水联运范畴首先打破“一单制”运单物权问题。鼓舞具备条件的联运企业展开“一单制”服务，研讨完善“一单制”电子标签赋码及信息聚集、同享、监测等功用，推动单证信息联通和运送全程可监测、可追溯。

  11.完善铁水联运标准规矩。研讨推动水运和铁路在货品分类、装载要求、运送处理、安全监管、计费规矩、风险货品等方面的方针法规标准和谐与联接，加强联运配备技能、作业程序、服务质量、电子数据交流等标准制修订。展开一致水运、铁路运送货品品名区分研讨，完善铁水联运作业规矩系统，研讨含锂电池货品等的铁水联运标准，展开铁路运送双层高箱及其专用车型技能条件的研讨。

  12.健全商场价格系统。鼓舞港口企业施行铁水联运事务港口作业包干费优惠，铁路、航运企业延伸集装箱使用期，研讨完善铁路运价调理机制，鼓舞港口、航运、铁路企业与客户签定量价互保协议、延伸堆场堆存使用期等，研讨“一口价”联运收费形式，提高铁水联运价格优势和商场竞争力。标准铁路、港口、船代、船公司、货代等关键范畴和环节收费行为，做到清单与实践相符、清单外无收费。施行灵敏的铁路价格调整战略和运费结算形式，给予信誉较好单位必定的结算期。

  13.强化科技立异驱动。推动5G、斗极导航、大数据、区块链、人工智能、物联网等在铁路水运职业深度使用，探究推动跨区域、跨事务协同和货品全程追寻。推动海关、海事、铁路、港口、航运等信息敞开互通，探究实时获取铁路方案、到发时间、货品装卸、船只靠离港等信息，完结车、船、箱、货等信息实时获取。支撑铁水联运信息系统互联互通，鼓舞展开第三方供应链全链路数据互联同享服务。完善铁水联运信息交流接口标准系统，推动铁路、港口等信息系统对接和实时交流，提高港铁协同作业功率和联运服务全体效能。

  14.树立协同推动机制。交通运送部、国家铁路局、国铁集团等单位联合树立协同推动铁水联运展开作业专班，展开定时谈判，拟定施行年度作业关键。活跃推动铁水联运交通强国建造试点使命，打造一批铁水联运演示工程，赶快构成演示带动效应。当地相应树立协同推动铁水联运展开作业机制，及时和谐处理铁水联运展开相关问题。压实铁水联运安全出产企业主体职责和处理部分监管职责，营建良好环境。

  15.加大方针扶持力度。推动做好港口纽带展开空间预留、用地功用管控、开发时序和谐，加大对首要港口、集疏运铁路及配套建造工程的用地用海要素保证和铁路接轨条件支撑。加速港口集疏运铁路建造项目手续处理，其间触及占用永久基本农田或生态维护红线的项目，可依照规则的条件和程序，归入国家重大项目清单。用好国家归纳货运纽带补链强链车购税方针，加大财务等资金支撑力度，支撑铁水联运关键项目建造。鼓舞港口、航运、铁路等企业依照商场化准则，以股权协作等方法一起建造运营集疏运铁路项目。

  16.发挥当地活跃效果。各地交通运送主管部分要争夺当地人民政府加大对铁水联运展开的注重和方针支撑力度，活跃请求预算内资金、专项资金等投入，将铁路集疏运项目建造、集装箱铁水联运展开、大宗货品港口绿色集疏运结构调整等列入年度关键作业，大力推动“公转铁”“公转水”，促进运送结构调整。要做好作业策划、专项研讨和统筹组织，加大资金投入，加大项目前期作业力度，全力推动项目落地，拟定项目建造方案，倒排工期、压茬推动建造项目，如期完结关键使命。